日期：2025-11-26 11:47:07
□ 秦山龙
党的二十届四中全会提出，“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一是“高质量发展取得显著成效”。大运河文化带江苏段串联起扬子江城市群、江淮生态经济区，辐射至沿海经济带，在江苏省经济社会发展中具有重要战略地位。江苏省实现“十五五”乃至2035年远景目标，要以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念为行动指南，把“世界上最长的人工运河”打造为“高质量发展的新增长极”。
以创新为第一动力激活价值转化新引擎
贯彻“创新发展理念”，核心在于推动大运河文化遗产实现创造性转化和创新性发展。充分挖掘大运河江苏段的文化遗产价值，探索构建国家大运河学相关学科。系统编撰有关大运河历史文化的教材书籍，开设大运河学相关课程，为文化遗产价值阐释、标准制定提供学理支撑和智力支持。建立健全大运河国家文化公园数字共享平台。利用数字化技术对大运河文化带江苏段城市历史符号、非遗技艺、地名故事等资源进行数字化整合，形成可供全国共享的文化资源数据库。鼓励大运河文化带江苏段联合打造以大运河为主题的文化产业品牌。在大运河沿岸历史文化街区划出“文化容积率”地块，吸引以大运河为主题的数字出版、影视后期、船模研发等轻资产企业加盟入驻，以“文化+制造”打造承载中华文化的世界级品牌。
以协调为内在要求重塑区域空间新格局
提高大运河文化带江苏段整体发展水平，必须贯彻“协调发展理念”。提高大运河的战略定位，制定大运河发展的长远战略规划。从全局高度认识大运河文化带在江苏省经济社会发展中的战略地位，合理挖掘和利用大运河的经济价值、文化价值、生态价值等。构建省委领导、各市县协同推进的沟通协商机制。协调推进立法协同，避免立法同质化。加强城市之间对话交流，推动构建大运河沿线城市重大政策协商机制。以重大项目为增长极，通过扬州、苏州等先发区域的“极化—扩散”效应，实现区域协同与梯度均衡发展。
以绿色为普遍形态建设人与自然和谐共生新画卷
牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念。大运河文化带以其特有的生态环境而成为江苏省宝贵的生态资源库。要加快绿色转型，走绿色创新之路。大运河文化带要实现绿色发展，必须统筹优化产业布局，主动引导大运河沿岸高污染、高能耗企业转移或转型升级，提高企业科技创新能力，加快培育绿色、低碳的发展新动能。打造“运河公园链”。依托骆马湖、高邮湖、宝应湖等湖群，串联大运河沿岸国家湿地公园，让大运河成为贯通江苏省南北的生态廊道，为“十五五”期间江苏省实现高质量发展提供高品质的生态基础和绿色发展支撑。
以开放为必由之路构建内外循环新支点
“十五五”期间，要坚持贯彻“开放发展理念”，提升大运河文化带江苏段开放水平。创新推动沿江沿海港口转型发展。依托长三角世界级港口群，结合港口地理优势和发展条件，出台相关政策吸引外资企业入驻，提高利用外资的水平和质量。推进大运河自由贸易区试点，简化行政审批手续，提升航运便利性。组建“世界运河城市联盟”。依托扬州世界运河名城博览会永久会址，同世界运河所经国家共建共享交流平台。建设高标准现代交通物流体系。加快开辟近远洋国际航线，积极推进多式联运，提高江苏省水运承载力和运输力，推动江苏省“十五五”期间实现由水运大省向水运强省的高质量转变。
以共享为根本目的创造运河沿岸的幸福新生活
贯彻“共享发展理念”，关键让人民共享大运河的发展成果。制定大运河就业促进方案。统一发布景区讲解、民宿管家、夜间演艺、维修养护等灵活岗位，优先吸纳被征地农民、退捕渔民、传统技艺传承人就业，改善低收入群体生活水平。实施大运河惠民工程。整合大运河沿线博物馆、非遗馆、园林景区等资源，推出跨市县畅游运河卡，实现“文化成果全民共享”。践行“人民的运河”理念，建设沿河步道、自行车道，打造全龄友好型水岸。
(作者为江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心扬州大学基地特聘研究员、长江文化研究院特约研究员)炒股配资平
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